行政院公共工程委員會  傳真信函

發文日期：中華民國111年12月12日

發文字號：111工程企字1110025313號

附件： 勞資2字第0970125625號

一、貴處111年10月13日（111）北傳字第1110023號傳真信函收悉。
二、所詢屬履約事項，應就個案實際情形依契約約定辦理。
三、茲提供下列意見供參考：
（一）為利工程採購得標廠商具備整體性管理之能力，本會106年1月5日修正「投標須知範本」第71點，就屬營造業法第3條第1款之營繕工程，且得標廠商為營造業者之情形，增訂第二項「......其主要部分尚包括：工地主任、工地負責人、專任工程人員、安全衛生人員均應為廠商僱用之人員。」上開「僱用」係援用勞動基準法第2條第1、2款規定，經查行政院勞工委員會（現更名為勞動部）97年6月10日勞資2字第0970125625號函（下稱97年6月10日函）說明三曾就「公部門各業非依公務人員法制進用之臨時人員與各該機關（構）是否具有勞雇關係」，說明其判斷特徵為人格之從屬性及經濟上之從屬性（如附件），依來函所附「聘僱合約書」載明内容略以「甲方不另為乙方投保勞健保險...乙方需自行辦理」、「乙方需負該項目部分損失之責任」、「乙方留存於甲方印鑑乙枚，僅能用於與本工程有關資料，否則無效」，似難謂符合97年6月10日函所稱之勞僱特徵，如有疑義，建議洽勞動部釋疑。
（二）本會訂定「採購業務標準化作業流程及控制重點」，其項目編號JP10履約管理之「作業程序說明表」作業程序說明五、（二）載明：「查察得標廠商是否自行履行工程、勞務契約，不得有轉包情形。廠商履行財物契約，其需經一定履約過程，非以現成財物供應者，準用之。以營繕工程採購為例，廠商可能轉包之表象例如：1.參與履約人員或決策人員非得標廠商人員2.工地主任、安衛人員、品管人員非得標廠商員工或違反營造業法（查證勞健保薪資、扣繳憑單）。...... 」（公開於本會網站），請就個案實際情形查察廠商有無轉包情形。